No.

Pregunta a nombre de su Grupo Parlamentario

Respuesta del Secretario de Gobernación

Estadística

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El Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia), resaltó la importancia de reimpulsar la Reforma del Estado, así como abordar otros temas neurálgicos como la reforma fiscal, laboral y energética, entre otras. Por otra parte el legislador preguntó "¿Cuáles son las prioridades de la administración pública federal y qué instrumentos prevé utilizar para impulsar la Reforma del Estado en cuatro temas importantes como son: elevar a rango constitucional el respeto y promoción de los derechos humanos, establecer el referéndum, plebiscito, iniciativa ciudadana y dotar de autonomía plena al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática; impulsar las reformas para fortalecer el Poder Legislativo; dotar de mayores recursos a los estados y municipios"; "¿Qué hará el Gobierno Federal y en particular la Secretaría de Gobernación, para comenzar a construir dichos acuerdos?; "¿Cuáles van a ser las prioridades del Gobierno Federal en materia de seguridad nacional?; ¿Qué está haciendo el CISEN para mejorar los mecanismos y acciones de prevención de aquellos eventos que inciden sobre la seguridad nacional?; "¿Qué opinión le merece a usted el paquete integral de reformas al Sistema de Seguridad y Justicia que presentó en la Cámara de Diputados el Grupo Parlamentario de Convergencia y que en su conjunto incide en el ámbito del fuero común, esto es, complementario a las reformas del fuero federal sustentadas por el Ejecutivo?. Por último preguntó: "¿Si no le afecta a la conducción de la política interior, el hecho de que el titular de la Secretaría de Gobernación esté considerado como serio aspirante a la candidatura de su partido a la Presidencia de la República?.

Recalcó que para el Ejecutivo Federal existen dos temas prioritarios por resolver: la reforma en materia de seguridad y de justicia que comprende la procuración de la misma, que tienen que ver con la seguridad pública, el sistema carcelario y el fortalecimiento de nuestras policías; y el segundo, es el saldo del tema pendiente en materia electoral y un paquete muy amplio que tiene que ver con el reconocimiento Constitucional de los Derechos Humanos. Calificó de "complementario" al paquete integral en materia de seguridad pública presentado por el Grupo Parlamentario de Convergencia y mencionó que dentro de la discusión en el tema prioritario para el Gobierno, que es el de seguridad y seguridad pública, "debemos conjuntar los esfuerzos hechos por el Grupo Parlamentario de Convergencia y con el planteamiento formulado por el Presidente de la República".

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El Dip. Joel Padilla Peña (PT), externó la preocupación de que el crimen organizado haya infiltrado las áreas más cercanas a las actividades del Presidente de la República. Cuestionó al Secretario de Gobernación respecto de la obligación que tiene por su encargo, y de la capacidad de respuesta que debe tener el Estado Mexicano para lograr combatir al narcotráfico. El Diputado formuló los siguientes cuestionamientos: ¿Cuáles fueron las medidas instrumentadas para evitar que desde el servicio público se favorezcan grupos de narcotraficantes?; ¿Es Nahum Acosta el único personaje o existen más?; ¿Cuáles son las medidas para evitar la internación al país de armamento?; ¿Actúa usted como Secretario de Gobernación o como precandidato presidencial?; ¿Se utilizan los recursos de la Secretaria de Gobernación para la función pública o para realizar tareas de espionaje?. En ese mismo tenor el Diputado se pronunció a favor de que se reciba en la Secretaria de Gobernación a la mayor brevedad, a los representantes de las ocho organizaciones campesinas, a fin de instalar una mesa de análisis y seguimiento a los compromisos para el campo y cumplimentarlos. Finalmente mencionó que corresponde al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo trabajar coordinadamente y superar la etapa de la denostación vivida en los últimos tiempos.

En el caso de Nahum Acosta Lugo, precisó que no tuvo acceso a información privilegiada o a información confidencial que no fuera la vinculada a la logística de las giras presidenciales. Destacó su interés por permanecer en el cargo de Secretario de Gobernación y ejercer plenamente sus funciones . A nombre de la administración del Presidente Fox, señaló que se desea estar cada vez más cerca de los trabajos legislativos y que el asunto del desafuero no tuvo su origen en el Poder Ejecutivo ni está en manos del Poder Ejecutivo darle resolución. Respecto de las iniciativas que ha planteado el Partido del Trabajo, comentó que el Gobierno del Presidente Fox está de acuerdo con tales iniciativas, y que en lo sucesivo se hará lo posible para facilitar los consensos y puedan ser una realidad.

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El Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (PVEM), enfatizó que en materia de gobernabilidad les gustaría saber ¿Cuáles son los asuntos que pueden implicar riesgo para el Estado Mexicano?; ¿Cuáles son los escenarios que el Gobierno Federal prevé instrumentar para aminorarlos o resolverlos?; en relación a los temas de la agenda que componen la llamada "Reforma del Estado", ¿Cuáles son prioridades de la Administración Federal y qué instrumentos prevé utilizar para impulsarla?; ¿Estaría dispuesto el Gobierno Federal a aceptar un avance gradual en materia de reformas estructurales, o plantea un escenario de todo o nada?; ¿Qué incentivos tiene el Congreso para abordar temas que el país requiere y que exigen algunos sectores productivos para garantizar su viabilidad y cuáles son los mecanismos que el Gobierno Federal estaría dispuesto a poner en marcha para lograr un blindaje sobre acuerdos legislativos orientados a avanzar en el desahogo de una agenda legislativa de consenso e impedir que los procesos políticos de este año contaminen el trabajo legislativo?. Finalmente preguntó si estaría dispuesto el Gobierno Federal a promover un pacto político que garantice la estabilidad económica, social y política del país en el marco de la sucesión presidencial del 2006.

Manifestó que la vida institucional efectivamente debe fortalecerse día a día para poder encontrar el sentido de la Reforma del Estado y la reforma política; en relación a cuestiones primordiales para fortalecer la gobernabilidad democrática del país señaló en primer lugar el respeto al Estado de Derecho, por ser el pacto mínimo de convivencia social, la vigencia en la aplicación de la ley y, sobre todo, la vida institucional; existen conflictos ya que la democracia no es un sistema que los permita evitar, lo que si hace la democracia es que crea las instituciones y las reglas que permiten ir resolviendo los distintos diferendos que se dan entre la sociedad, entre los grupos políticos, entre los actores económicos del país; es por ello que la vida institucional y el Estado de Derecho son dos condiciones con las cuales se pueden fortalecer la gobernabilidad democrática, puesto que no puede haber democracia sin Estado de Derecho, que garantice en primer lugar los derechos humanos y sin estos no se podría hablar de sistema democrático; existen una serie de elementos que deben integrar una visión nueva para motivar al Gobierno y a los Legisladores a trabajar en pro de las distintas reformas que están pendientes desde los aspectos políticos, sociales y económicos, fundamentalmente en los aspectos de seguridad y de justicia y de la reforma electoral. Por último argumentó estar de acuerdo en que se deben formular pactos políticos que permitan ir avanzando en los cambios que se requieren por el bien del país.

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Finalmente respecto al desafuero lo calificó de un hecho vergonzoso, ya que no se trata solamente de inhabilitar a una persona, sino de lanzarse en contra de las libertades de los mexicanos, de utilizar los instrumentos que da el poder para inhabilitar a un posible candidato a la Presidencia de la República.

Respondió que al calificar al Gobierno del Presidente Vicente Fox como un Gobierno de dialogo sin negociación, se está desconociendo los acuerdos logrados con el Congreso en distintos trabajos e iniciativas presentadas por el Presidente de la República, así como un sinnúmero de acuerdos políticos entre ellos mencionó a la Convención Nacional Hacendaria y los acuerdos en materia de Derechos Humanos. Señaló que la Cámara de Diputados aprobó las modificaciones a la Constitución dando como resultado que el titular del Ejecutivo Federal pudiera ejercitar controversias constitucionales, cuando estima que los derechos del Poder Ejecutivo están siendo afectados. Con respecto al desafuero dijo que es un asunto litigioso entre unos particulares y el Gobierno de la Ciudad.

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Respecto a la reforma electoral cuestionó los impedimentos para llevarla a cabo y los logros más importantes en caso de realizarse. Comentó sobre las reformas estructurales con relación al desarrollo del país y preguntó ¿Cuál es el grado de avance en las negociaciones?; ¿Qué posibilidades existen para lograr dichas reformas o si se han agotado todos los caminos de negociación para impulsarla?.

Comentó que la agenda pendiente más importante es la que tiene que ver con el mejoramiento de la vida de los mexicanos, cuestión que encuentra sentido en la Reforma del Estado. Reconoció la necesidad de revisar el sistema electoral mexicano, revisar el sistema de coaliciones, alianzas, reelecciones legislativas. "requerimos de una autoridad electoral que tenga los instrumentos necesarios para poder vigilar adecuadamente las campañas políticas. Exhortó a la asamblea a legislar sobre las precampañas, ya que "existe una enorme responsabilidad tanto para el gobierno como para los legisladores, de avanzar en la reforma electoral". El Secretario señaló de poco conveniente la división de partidos, desunidos o fragmentados, ya que – dijo- "una democracia sólida requiere de partidos fortalecidos". Refiriéndose a la jefatura de gabinete, comentó que es un instrumento que debe de revisarse y ponerse a consideración, a discusión y a reflexión de la Soberanía, debido a que es un instrumento que permitiría por una parte acercarse a las distintas fuerzas políticas quien llegue a ser gobierno a largo plazo. Con relación al voto de los mexicanos en el extranjero mencionó que las pláticas y las negociaciones van muy avanzadas.

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El Dip. David Hernández Pérez (PRI), el legislador recordó que el pasado 8 de septiembre del 2004, en el marco de la comparecencia en la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno, el Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda se comprometió a informar del resultado de las irregularidades administrativas desprendidas de la auditoría practicada a la Coordinación de Protección Civil, por parte del Órgano Interno de Control de la Secretaría a su cargo, cuyo informe la Cámara de Diputados aún no tiene conocimiento. De igual forma destacó el problema presentado con la toma pacifica de la caseta de cobro en la autopista Guadalajara-Zapotlanejo, en lo que por espacio de cuatro horas se permitió el libre tránsito vehicular, cuyo reclamo es por la iniquidad de su ubicación y elevado cobro, derivado de lo cual se llegó a un acuerdo, el cual no ha sido cumplido. Destacó que una de las principales obligaciones de la Secretaría de Gobernación es lograr acuerdos cuando se presentan conflictos entre la sociedad y que el Reglamento de la Ley de Juegos y Sorteos, realizado por la Secretaria de Gobernación se excede en atribuciones; cuestionó la voluntad o no en la instalación de casinos con juegos de azar y apuestas.

El Secretario de Gobernación reconoció que las iniciativas presentadas por el titular del Ejecutivo, las cuales han sido aprobadas, ha existido voluntad política para ello. Señaló que aún con ello las reformas estructurales no han sido aprobadas. Destacó que los acuerdos que ha logrado el Gobierno del Presidente Fox durante su administración con el Congreso suman 1,034 los cuales refieren iniciativas, ratificación de tratados internacionales, así como autorizaciones y nombramientos y en respuesta a los cuestionamientos formulados señaló que la Licenciada Carmen Segura Rangel fue quien solicitó y ordenó las auditorías mencionadas, las cuales están en curso y al llegarse a conclusiones definitivas, los legisladores contarán con tal información. Señaló que el total de auditorías practicadas hasta este momento en materia de la coordinación de protección civil suman 12; 2 auditorías que se han hecho por la Función Pública, 2 por el Órgano Interno de Control de la propia Secretaría de Gobernación y 8 que se están dando por seguimiento. De las auditorías, se han hecho algunas observaciones que suman 33; 5 de esas 33 ya han sido solventadas, 15 están en proceso de ser solventadas y 13 en proceso de imputar algún tipo de responsabilidad y de existir irregularidades, se procederá a deslindar responsabilidades. En relación con el caso de la caseta de Zapotlanejo, señaló que han existido negociaciones en la sede de la Secretaria de Gobernación, a efecto de dar solución inmediata. Finalmente destacó que respecto de la Ley de Juegos y Sorteos, se han enfrentado problemas en materia de juegos y sorteos, a efecto de buscar los instrumentos para transparentar la emisión de permisos.

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La Dip. Eliana García Laguna (PRD), preguntó ¿Cómo se puede combatir la vulnerabilidad de las instituciones del Estado mexicano que han sido infiltradas por la delincuencia organizada?; ¿Porqué no se tomaron las medidas necesarias, considerando que el Gobierno Federal conocía los riesgos tanto en La Palma, como en el caso del presunto responsable de nexos con el narcotráfico?; ¿Cuáles son las prioridades en la agenda de seguridad del Estado?; ¿Qué virtudes o defectos tiene usted para hacerse cargo de atenderlas y sobre todo, cuáles serán las acciones que usted tendría que realizar para recuperar la confianza de los actores políticos en la búsqueda de consensos que lleven a la construcción de una política de Estado para la seguridad?; ¿Qué ha hecho la Secretaría a su cargo para dar cumplimiento a un punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, en el que se solicitó un informe preciso sobre los controles migratorios?. Así también, ¿Qué acciones en cuanto a políticas migratorios, se están desarrollando para enfrentar el fenómeno delincuencial y de seguridad que representa la Mara Salvatrucha?; ¿Cuándo tendremos resultados más concretos en relación con la Guerra Sucia y los hechos del 71 y del 68?; ¿Qué propuestas tendría usted para construir con carácter de urgente una política de Estado a favor de la seguridad, con la concurrencia de los tres Poderes de la Unión y los tres niveles de Gobierno, así como la sociedad civil y podamos avanzar en un sistema de rendición de cuentas independiente y eficaz?.

Respondió que se deben sumar esfuerzos con el Poder Legislativo, con los Gobiernos Locales y con los Gobiernos Estatales para poder enfrentar la problemática en materia del crimen organizado, así como sacar el paquete de iniciativas en materia de seguridad y justicia; el problema del narcotráfico no es un problema meramente policial que solamente pueda combatirse con las fuerzas y las tareas de las instituciones de seguridad pública del país; tiene que abordarse de manera integral ver sus causas, mismas que hay de diversos tipos. Sin duda buenos programas de salud para la prevención son fundamentales como lo son igualmente poder ver que las condiciones económicas y las condiciones sociales mejoren en el país; por lo que celebró la promulgación y la publicación de la Ley de Seguridad Nacional, que establece un control que no se tenía antes, que es el control del Congreso en materia de cuestiones de seguridad nacional. Resulta difícil hablar en el Pleno sobre ciertos temas y no porque sea difícil sino porque no existen los procedimientos que sí se dan, ya en el diálogo que se sostendrá con la Comisión Bicameral integrada por tres diputados o diputadas, tres senadoras o senadores que van a tener acceso a la información de la que se maneja en el Gabinete o en el Consejo de Seguridad Nacional, dando un paso sustantivo, hablando de cambios, hablando de acuerdos, éste es un acuerdo muy bien logrado entre el Congreso y el Poder Ejecutivo que va a servir enormemente, en el caso del señor Nahum Acosta, es un caso serio y grave, que no le va a restar ni la gravedad ni la importancia; sin embargo, también dijo que fue precisamente la fortaleza de las agencias de inteligencia pero sobre todo la fortaleza de las agencias de investigación que detectaron la probable responsabilidad de este individuo de manera oportuna, y finalmente en el caso de la guerra sucia, espera que el fiscal especial pueda dar cuenta en su siguiente informe de los avances y que efectivamente la fiscalía pueda hacer las consignaciones correspondientes.

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Si la infiltración llegó al más alto nivel, ¿Qué certeza hay de que no existan casos iguales en los demás niveles de Gobierno?; ¿el panorama actual en materia de seguridad nacional, pone en riesgo a las instituciones o a la gobernabilidad?.

Informó que con relación a la seguridad nacional, se cuenta con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo en donde se apuntó ahí ya la necesidad desde los primeros meses de este Gobierno, cambiar el marco jurídico e innovar con una reforma primero constitucional y después con una reforma al orden jurídico para contar con una Ley de Seguridad Nacional que además de ocuparse de la misma, también tiene que ver con la seguridad pública. Se estableció un Consejo de Seguridad Nacional. Si se habla de narcotráfico, se habla del crimen organizado y del plan estratégico y de la táctica que debe de seguir cada una de las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia. Si hablamos de infiltraciones, tenemos que ver el plan estratégico elaborado por el Consejo de Seguridad Nacional, particularmente en las amenazas vinculadas al espionaje, al sabotaje y a los otros delitos que están vinculados igualmente o pueden estar vinculados al crimen organizado. Ahí está, en la agenda de riesgos y en el plan estratégico. En materia de inteligencia, tenemos –comentó- dos cuestiones: Cuáles son los logros, lo que se ha hecho y qué es lo que no se ha sucedido. Algunos hechos importantes que mencionó es lo que desempeña diariamente el Cisen, tiene que ver con los mapeos delictivos y de seguridad pública. Fundamentalmente nuestras agencias de inteligencia en materia de seguridad nacional están abocadas a estos delitos: sabotaje, rebelión, traición a la patria, genocidio, terrorismo, interferencias extranjeras, obstáculos para actuar en contra de la delincuencia organizada y ahí tenemos todo el combate planteado al narcotráfico. También el tráfico ilegal de materiales nucleares, químicos, biológicos, convencionales y de destrucción masiva. Estamos abocados, dentro del Plan Estratégico y dentro de la Agenda de Riesgos de las agencias de inteligencia.

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El Dip. Julián Angulo Gongora (PAN), el legislador precisó que el Secretario Creel cumple con un deber y que la Cámara de Diputados ejercita una atribución constitucional. Se pronunció por un llamado a la objetividad, a la honestidad intelectual y a la civilidad política en la comparecencia de dicho funcionario. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional formuló los siguientes cuestionamientos: ¿Cómo hacer compatible la gobernabilidad democrática y el Estado de Derecho ante los clamores de mayor seguridad y mano dura?; ¿Hasta qué punto la Secretaria de Gobernación contribuirá eficazmente a coordinar los esfuerzos de las distintas dependencias y órganos de gobierno para prevenir y enfrentar las amenazas en materia de seguridad nacional y para preservar las instituciones del Estado mexicano?; ¿Hasta qué punto este mecanismo sustituye o complementa lo que se venía haciendo en el Gabinete de Gobierno?.

Destacó que ha sido un esfuerzo conjunto de sociedad y gobierno, el ir encauzando la gobernabilidad por la vía de las instituciones, destacó que hoy como nunca se vive una vida institucional y que existe también nueva vida institucional en los Gobiernos de los Estados. Señaló que hay avances en materia de seguridad nacional, como lo es la Ley de Seguridad Nacional, en donde se establece un control de carácter judicial; y la integración de la Federación a través de una Red Nacional de Información. Subrayó que por lo que refiere a los Penales, se ha llevado a cabo operativos en los penales de carácter federal, en donde los operativos llevados acabo en La Palma, incluyeron a más de 750 elementos del Ejército Mexicano, Procuraduría General de la República, Policía Federal Preventiva y del Órgano de Prevención y de Readaptación Social; reubicación en áreas de máxima seguridad, a internos de mayor peligrosidad; cambio a custodios, 450 reemplazamientos. Finalizó señalando que se trabaja en el combate al narcotráfico, con un Consejo Nacional de Seguridad, un Plan Estratégico, y una Agenda de Riesgos lo cual permitirá mayores resultados de los que se han tenido hasta el momento.

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La Dip. Rebeca Godínes y Bravo (PRI), argumentó que los homicidios y desapariciones de mujeres en Cuidad Juárez y en otras ciudades, han sido y continúan siendo una ofensa para el país por lo que preguntó ¿Qué explicación puede proporcionar ante la impunidad que rodea estos crímenes que continúan cometiéndose día a día, a pesar de la creación y de las buenas intenciones de quienes dirigen la Fiscalía Especial y la Comisión Especial para este efecto creadas?; ¿Hay alguna acción real y concreta que haya ordenado o consensuado con las demás dependencias, no sólo para esclarecer los crímenes, sino para prevenirlos, que es una parte fundamental?, a cuatro años de estar a cargo de la Secretaría de Gobernación, ¿Qué es lo que ha hecho en ese tiempo para mejorar las condiciones de los migrantes?; ¿Por qué no se atendieron las observaciones que sobre este tema emitió la Comisión Nacional de Derechos Humanos y esperó la difusión de una situación vergonzosa y contradictoria mucho tiempo después?; En la reciente gira del Presidente de la República por Europa, éste negó rotundamente que el narcotráfico había penetrado Los Pinos, misma declaración en sentido contrario a la que había hecho en México. ¿Cuál es su opinión al respecto?; ¿El narcotráfico penetró o no en Los Pinos?.

Respondió que Sedesol está trabajando en la mejora de las condiciones de vida, en programas como Habitat y apoya proyectos sociales como Indesol; la Secretaría de Salud fortalece también el enfoque de genero, con albergues, con trato precisamente a la violencia intra familiar y Mujeres ha sido pionero en el dialogo con el Estado de Chihuahua. Desde el punto de vista de las acciones policiales, de acuerdo con el informe de la Fiscal Especial María López Urbina, hay 230 casos en donde ya se tienen detenidos y ordenes de aprehensión; eso está en el informe en materia de procuración de justicia y de investigación de los delitos; en relación a las estaciones migratorias, particularmente a La Venta en Tabasco, apenas tuvo el informe de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y se instruyó cerrar la estación, repatriar a la gente que estaba ahí, además respetando los derechos humanos y se va a tratar de que el programa de modernización de las estaciones migratorias llegue a La Venta; ahí sí se tiene claramente un problema de recursos, no es el único con el que se cuenta en las estaciones migratorias, pero sí, sin duda, es un problema importante; también se han suscrito diversos instrumentos internacionales con las Repúblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua. También se esta procediendo a la remodelación de las estancias migratorias, los lugares de paso; se esta capacitando a la gente en materia de derechos humanos y por lo tanto, se están dando pasos, no suficientes, aclaró, y solicitó que para el siguiente presupuesto se pueda considerar los recursos que requiere el Sistema Nacional de Migración.

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Para hacer uso de su derecho a replica intervinieron los CC. Diputados: Luis Maldonado Venegas (PC), Joel Padilla Peña (PT), Jorge Antonio Kahwagi Macari (PVEM), Pablo Gómez Álvarez (PRD) desde su curul, Patricia Garduño Morales (PAN), María Sara Rocha Medina (PRI), Eliana García Laguna (PRD), María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI), José Luis Preciado Rodríguez (PAN) y Claudia Ruiz Massieu (PRI).