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Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública Publicación en GP: Anexos A y B 12 de noviembre de 2008. |
De Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2009. Proceso Legislativo: 1.- Iniciativa del Ejecutivo Federal presentada el 9 de septiembre de 2008. 2.- Oficios (2) del Ejecutivo Federal presentados el 9 de octubre de 2008. Propuesta: Considera un gasto neto total de 3,045?478,600,000.00 y un gasto programable de 2 billones 315.4 mil millones de pesos (de este monto, el Poder Legislativo erogará 9,004?951,608 pesos; el Judicial, 32,539?820,490 pesos; el Instituto Federal Electoral, 12,180?746,640 pesos; y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 912?500,000 pesos). - El gasto programable de los Ramos Administrativos será por 792,536?480,051 pesos. - El gasto total previsto para las entidades sujetas a control presupuestario directo (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Instituto Mexicano del Seguro Social, Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro y Petróleos Mexicanos) es de 1?014,411?472,248 pesos, lo que significa un crecimiento de 23.21%; Conforme a lo antes señalado se tiene, en relación con lo aprobado para el año 2008, principalmente: 1.- Un incremento para la Secretaría de Desarrollo Social y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) en 25.9 y 24.7% real, respectivamente. Asimismo, que los Fondos Mixtos del CONACYT constituidos por 150?000,000 pesos no requerirán aportación en contrapartida por parte de los 5 estados con menor índice de desarrollo humano. 2.- En cuanto a los Ramos Generales se tiene: a) Para el Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (vía aportaciones federales) un crecimiento real de 2.3%, con 396,262?331,288 pesos y se incorporan diversas obligaciones sobre claridad y transparencia en el manejo de la cuenta bancaria específica en que reciban los recursos transferidos. b) Para el Ramo 19, Aportaciones a Seguridad Social que contiene las previsiones para obligaciones por pensiones, se presupuestan 226,142?493,531 pesos que representan un crecimiento real de 13.7%; c) Para el Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas una asignación de 83,235?278,145 pesos, con un crecimiento de 68.2%, producto de las previsiones para cubrir las aportaciones del gobierno federal a los fondos de estabilización que prevé la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a un precio promedio del petróleo para exportación de 80.3 dólares por barril (dpb); y, d) Para el Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos tiene una asignación de 49,036?374,000 pesos, con un crecimiento real de 12.3%. Además: - Otorga como presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género un monto de 8,981.6 mdp. - Establece un programa adicional de gasto en infraestructura por 65.1 mmdp, compuesto por los recursos destinados al inicio de los trabajos de construcción de una refinería y de otros proyectos de infraestructura de PEMEX por 12 mmdp y por 53.1 mmdp en gasto presupuestario adicional. Asimismo, prever un fondo para apoyar la elaboración de proyectos ejecutivos de infraestructura hasta por 300 millones de pesos. - Asimismo, precisa que en el caso de contratación de los servicios para la elaboración de estudios asociados a los citados proyectos y que se establecen en el Programa Nacional de Infraestructura, los montos máximos de adjudicación directa sean equivalentes al 5% de la inversión de cada proyecto, siempre que dicho monto no exceda de 40 millones de pesos. - Que los recursos transferidos mediante el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal se podrán destinar al cumplimiento de los objetivos del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad. - Autoriza, de manera excepcional, registrar como financiamiento en este ejercicio fiscal los pasivos de Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo de Petróleos Mexicanos, derivados de su reconocimiento como deuda pública directa. - Prevé erogaciones plurianuales para proyectos de inversión en infraestructura carretera, hidráulica y turística por un monto de 17,918.5 mdp. - Crea el Ramo 40: Información Nacional, Estadística y Geográfica, derivado de la reforma a los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (publicado en el Diario Oficial de la Federación ?DOF- el 7 de abril de 2006), así como del Decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (publicado en el DOF el 16 de abril de 2008), para el cual se prevé un gasto programable de 7,648?600,000 pesos. - Que las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión podrán emitir opiniones sobre las reglas de operación de los programas sujetos a las mismas, debiendo ser respondidas por la dependencia, asimismo, la obligación de las dependencias y entidades de enviar a ese órgano legislativo los criterios y memorias de cálculo mediante los cuales se determinaron los beneficiarios, entre otras relativas a la aplicación de dichos recursos. - Modifica los lineamientos que regulan el Programa Especial Concurrente y los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; asimismo, destinar recursos a las familias de menores ingresos aplicables en cualquiera de los municipios de los estados considerados, comprendiendo con ello la estrategia denominada Proyecto Especial de Seguridad Alimentaria. - Precisa diversas obligaciones relativas a la operación de los programas de la Comisión Nacional del Agua, de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud sobre el Sistema del mismo nombre, del Programa 70 y Más, del Fondo para el Desarrollo Productivo del Altiplano Semidesértico, del Fondo de Apoyo a Migrantes, los implementados en materia de Educación Básica y Normal, y sobre Educación Media Superior, el Programa para la innovación tecnológica para la competitividad de las empresas, del Programa Primer Empleo, de los programas de Apoyo Alimentario en Zonas de Atención Prioritaria y de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa S.A. de C.V., así como del Programa de Mediano Plazo Asimismo, establece la obligación del Ejecutivo Federal para realizar las adecuaciones necesarias para destinar fondos para la operación y desarrollo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Intervenciones:
| Por la Comisión: |
| Dip. Raúl Alejandro Padilla Orozco (PAN) |
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| Para presentar solicitud de moción suspensiva: |
| Dip. Mónica Fernández Balboa (PRD) |
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| Para fijar posición de su Grupo Parlamentario: |
| Dip. Aida Marina Arvizu Rivas (Alternativa) |
| Dip. Mónica Arriola (Nueva Alianza) |
| Dip. Francisco Elizondo Garrido (PVEM) |
| Dip. Alejandro Chanona Burguete (Convergencia) |
| Dip. Javier Guerrero García (PRI) |
| Dip. Erick López Barriga (PRD) |
| Dip. Moisés Alcalde Virgen (PAN) |
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| Para hablar en contra: |
| Dip. Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (Convergencia) |
| Dip. Valentina Valia Batres Guadarrama (PRD) |
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| Para hablar en pro: |
| Dip. Carlos Eduardo Felton González (PAN) |
| Dip. Carlos Altamirano Toledo (PRD) * |
* Presentó fe de erratas a nombre de la Comisión.
| Para hablar sobre los artículos reservados: |
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| Dip. Víctor Gabriel Varela López (PRD) |
Artículo 1, primer párrafo |
| Dip. Claudia Lilia Cruz Santiago (PRD) |
Artículos 1, adición de un cuarto párrafo y adición de los artículos 61 y 62, 18 ** párrafos segundo y tercero, y 25 fracción VI |
| Dip. Víctor Gabriel Varela López (PRD) |
Artículo 3, fracciones XIII, XIV, XV, XVIII y XX; adición de las fracciones XXI, XXII, XXIII, XXIV |
| Dip. Layda Elena Sansores San Román (Convergencia) |
Artículo 4, Anexos 1 y 12, y adición de un artículo transitorio |
| Dip. Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (Convergencia) ** |
Artículo 6 |
| Dip. José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (PRD) |
Artículo 9, fracción VII; suprimir el artículo 10, y se adiciona un artículo transitorio |
| Dip. Pablo Trejo Pérez (PRD) |
Artículo 11, fracción III |
| Dip. Pedro Landero López (PRD) |
Artículo 15 |
| Dip. Sergio Hernández Hernández (PRD) |
| Dip. José Antonio Almazán González (PRD) |
Artículo 16 |
| Dip. Rafael Elías Sánchez Cabrales (PRD) |
Artículos 16 y 21, y artículo séptimo transitorio; Anexo 16 |
| Dip. Valentina Valia Batres Guadarrama (PRD) |
Artículo 18 |
| Dip. Aleida Alavez Ruíz (PRD) |
Artículo 18, se adiciona un párrafo segundo y se modifica la fracción I |
| Dip. Narcizo Alberto Amador Leal (PRI) |
Artículo 18, fracción V, y 28, fracción I, 31 fracción XIV y adición de una fracción XV |
| Dip. José Manuel Del Río Virgen (Convergencia) |
Artículo 21, párrafo noveno |
| Dip. Valentina Valia Batres Guadarrama (PRD) |
Artículo 21, Anexos 1 y 16 |
| Dip. Víctor Gabriel Varela López (PRD) |
Artículo 21 |
| Dip. Valentina Valia Batres Guadarrama (PRD) |
Artículo 25, se adiciona un párrafo |
| Dip. Víctor Gabriel Varela López (PRD) |
Artículos 27, 31 y adiciona un último párrafo a la fracción XIV |
| Dip. Pedro Landero López (PRD) |
Artículo 28, adiciona un párrafo a la fracción V |
| Dip. Carlos Ernesto Navarro López (PRD) |
Artículo 28 y adición de un artículo 28 Bis **, 35 fracciones I y IX y adiciona la fracción XIII |
| Dip. Valentina Valia Batres Guadarrama (PRD) |
Artículo 30, fracción I, y Anexo 1, Gasto Neto Total, Ramos 04 y 20 |
| Dip. Armando Barreiro Pérez (PRD) |
Artículo 32 y adiciona párrafos tercero y cuarto |
| Dip. Santiago Gustavo Pedro Cortes (Alternativa) |
Artículo 35 fracciones V y VI |
| Dip. Víctor Gabriel Varela López (PRD) |
Artículo noveno transitorio |
| Dip. Mónica Fernández Balboa (PRD) - 2 |
Adición de un artículo transitorio |
| Dip. José Antonio Almazán González (PRD) - 4 |
Adición de dos artículos transitorios |
| Adición de un artículo transitorio |
| Dip. Alma Lilia Luna Munguía (PRD) - 2 |
| Dip. Aleida Alavez Ruíz (PRD) |
Adición de un artículo transitorio, Anexo 8, Ramo 08, adición de un artículo transitorio y Anexo 29, adición de un artículo transitorio Ramo 16, adición de un artículo transitorio y Anexo 31 |
| Dip. Rafael Elías Sánchez Cabrales (PRD) |
Adición de un artículo transitorio |
| Dip. Valentina Valia Batres Guadarrama (PRD) - 3 |
Adición de un artículo transitorio y Anexo 4, "Afores" |
| Adición de un artículo transitorio y Anexo 4, "Construcción Refinerías Pemex" |
| Adición de un artículo transitorio Anexo 4, ?Terminación, Refinerías Pemex? |
| Dip. Pablo Leopoldo Arreola Ortega (PT) |
Adición de un artículo transitorio |
| Dip. Armando Barreiro Pérez (PRD) |
| Dip. Carlos Ernesto Navarro López (PRD) |
| Dip. Francisco Antonio Fraile García (PAN) ** |
Anexo 1, Apartado A, Ramo 01 |
| Dip. Víctor Gabriel Varela López (PRD) |
Anexo 1, Apartados B y D |
| Dip. Fernando Enrique Mayans Canabal (PRD) |
Anexo 1, Apartado B, Ramo 08 |
| Dip. Gerardo Villanueva Albarrán (PRD) - 4 |
Anexo 1, Apartado B, "Gasto Programable", Ramo 20 |
| Anexo 1, Apartado C, Ramos Generales en el rubro de "Gasto no programable", Ramo 34 |
| Anexo 12, "Previsiones salariales y económicas" |
| Anexo 16 |
| Dip. Luis Xavier Maawad Robert (PAN) |
Anexo 1, Ramo 23, Ramo Autónomo 01 |
| Dip. Víctor Manuel Lizárraga Peraza (PRD) |
Anexo 26 |
| Para hablar respecto a modificaciones presentadas por el Dip. Fraile García: |
| Dip. José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (PRD) |
Para hablar en contra |
| Dip. Francisco Antonio Fraile García (PAN) * |
Para hablar en pro |
| Dip. José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (PRD) |
Para responder alusiones personales |
| Dip. Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (PRD) |
Para rectificación de hechos |
**Retiró su propuesta. |
a) Quedó de Primera Lectura. b) En votación económica se le dispensó la Segunda Lectura. c) Se desechó la solicitud de moción suspensiva de la Dip. Fernández Balboa en votación nominal por 360 votos en contra, 56 en pro y 11 abstenciones. d) Se dio lectura a la fe de erratas y se instruyó agregarla al expediente. e) Aprobado en lo general y en lo particular respecto de los artículos y anexos no impugnados, en votación nominal por 436 votos y 44 en contra. f) En votaciones económicas se desecharon las propuestas del Dip. Varela López. (6) g) En votación económica se desechó la propuesta de la Dip. Cruz Santiago. h) En votación económica se desechó la propuesta de la Dip. Sansores San Román. i) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Suárez del Real. j) En votaciones económicas se admitió a discusión y se aceptó la propuesta del Dip. Trejo Pérez. k) En votaciones económicas se desecharon las propuestas del Dip. Landero López. (2) l) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Hernández Hernández. m) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Almazán González. n) En votaciones económicas se desecharon las propuestas del Dip. Sánchez Cabrales. (2) o) En votaciones económicas se desecharon las propuestas de la Dip. Batres Guadarrama. (6) p) En votación económica se desechó la propuesta de la Dip. Alavez Ruíz. q) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Amador Leal. r) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Del Río Virgen. s) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Navarro López. t) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Barreiro Pérez. u) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Pedro Cortés. v) En votaciones económicas se desecharon las propuestas de la Dip. Fernández Balboa. (2) w) En votaciones económicas se desecharon las propuestas del Dip. Almazán González. (4) x) En votaciones económicas se desecharon las propuestas de la Dip. Luna Munguía. (2) y) En votación económica se desechó la propuesta de la Dip. Alavez Ruíz. z) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Arreola Ortega. aa) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Barreiro Pérez. bb) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Navarro López. cc) En votación económica se admitió a discusión la propuesta del Dip. Fraile García; posteriormente fue retirada. dd) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Mayans Canabal. ee) En votaciones económicas se desecharon las propuestas del Dip. Villanueva Albarrán. (4) ff) En votaciones económicas se admitió a discusión y se aceptó la propuesta del Dip. Maawad Robert. gg) En votación económica se desechó la propuesta del Dip. Lizárraga Peraza. hh) Aprobados los artículos 1, 3, 4, 6, 9, 10, 15, 16, 18, 21, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 35, 39, 61, 62, artículos séptimo y noveno transitorios, y Anexos 4, 8, 12, 16, 18, 26, 26-G, 29 y 31, en los términos del dictamen, en votación nominal por 371 votos, 41 en contra y 5 abstenciones. ii) Aprobado el artículo 11, fracción III con las modificaciones aceptadas, en votación nominal por 405 votos. jj) Aprobado el Anexo 1, Ramo 23 con las modificaciones aceptadas, en votación nominal por 381 votos, 33 en contra y 7 abstenciones. kk) Pasa al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales. ll) Con fundamento en el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, la Presidencia formuló la declaratoria de las Zonas de Atención Prioritarias para el Año 2009. mm) Publíquese en el Diario Oficial de la Federación, junto con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009. |
